STATULLA CONTROL
METODOLOGIE PUBLICĂ

Cum verificăm statul fără să confundăm suspiciunea cu proba.

Acest document descrie regulile de lucru publice ale proiectului: de la primul semnal până la publicarea unei concluzii sau la închiderea unui caz.

1. Principii

Proiectul urmărește trasabilitatea, nu producerea artificială de conflict. Orice concluzie trebuie să poată fi urmărită înapoi la un document, o sursă oficială, o observație verificabilă sau o constatare atribuită corect.

  • Faptele sunt separate de opinii.
  • Un indiciu declanșează verificări; nu este publicat ca dovadă.
  • O neconcordanță este descrisă exact, fără a-i atribui automat o cauză.
  • O constatare oficială este atribuită instituției sau instanței care a emis-o.
  • Sesizările către autorități se fac numai pe cazuri concrete, în competența lor.

2. Registrul instituțiilor și proveniența datelor

Extinderea națională pornește de la „Lista entităților publice” publicată de Ministerul Finanțelor în portalul de transparență bugetară. Cifra de 13.469 este legată de versiunea oficială din 1 octombrie 2026 și nu este tratată ca un număr imuabil. Registrul este reverificat automat; ultima reverificare cunoscută site-ului: 5 octombrie 2026 · 15:25.

Site-ul păstrează data sursei, legătura către raportul oficial și amprenta criptografică a copiei locale. Registrul este reverificat automat. Apariția unei entități în listă nu îi atribuie o stare de investigație; starea de verificare a proiectului este evidențiată separat, numai pe baza acțiunilor reale.

Identitatea instituției și starea unui dosar sunt două lucruri diferite. Registrul spune ce entitate există în evidența oficială; proiectul documentează separat ce a verificat, când și cu ce rezultat.

3. Intrarea unui caz

Un caz poate porni dintr-o sesizare a unui cetățean, dintr-un răspuns instituțional, dintr-un document, dintr-o observație de teren sau dintr-o analiză jurnalistică. Prima etapă este trierea: ce anume poate fi verificat și ce instituție are competență.

Pentru participanți

Mesajul inițial trebuie să conțină, pe cât posibil, numele, județul, localitatea, descrierea cronologică a situației, instituția vizată, demersurile deja făcute și dovezile disponibile. Dacă proiectul urmează să acționeze în numele persoanei ori să proceseze date suplimentare, confirmările și consimțământul necesar se cer separat.

4. Mini-audit din surse deschise înainte de prima solicitare

Înainte de a cere date unei instituții, verificăm autonom sursele publice relevante: site-ul oficial, conducerea, datele de contact, hotărârile publicate, achizițiile, proiectele, bugetele, organigrama, declarațiile și alte surse care pot face solicitarea mai precisă. Nu cerem participantului informații publice pe care le putem obține singuri.

Pentru infrastructura digitală, verificarea poate include domenii și subdomenii instituționale, adrese oficiale de poștă electronică, telefoane publice, site-uri și portaluri, aplicații, licențe, echipamente și proiecte digitale, în limitele Legii 119/2026 și ale normelor aplicabile.

5. Solicitarea

Fiecare solicitare este construită pe temeiul juridic potrivit și trebuie să identifice clar instituția, informația cerută și modalitatea de răspuns. Cerem, unde este util, număr de înregistrare și păstrăm firul complet.

Nu folosim automat aceeași lege pentru orice situație. Legea 544/2001, OG 27/2002, Legea 554/2004 și alte norme au obiecte și termene diferite.

6. Documente și probe

Nicio anexă nu este analizată izolat. Înainte de interpretare se citește contextul conversației și se verifică firele asociate aceluiași caz, aceleiași persoane sau aceleiași instituții. Pentru fiecare document se urmăresc emitentul, data, destinatarul, obiectul, semnăturile relevante, valorile, anexele și eventualele contradicții cu alte surse.

Originalele pot conține date care nu trebuie publicate. Pentru site se folosesc copii anonimizate și filtrate.

7. Termene și control

Termenul se calculează în funcție de actul aplicabil. În fluxul intern sunt urmărite starea cererii, data înregistrării, notificările intermediare, zilele de sfârșit de săptămână și sărbătorile. Răspunsurile tardive, incomplete sau contradictorii sunt marcate separat.

8. Escaladarea

Escaladarea trebuie să fie proporțională cu faptele și competența instituției sesizate. În funcție de caz, traseul poate include revenire, reclamație administrativă, plângere prealabilă unde este aplicabilă, acțiune în instanță sau sesizarea unei autorități de control.

Exemple de destinații posibile

  • Prefectură — pentru controlul legalității unor acte administrative, în limitele competenței.
  • Curtea de Conturi — pentru aspecte privind utilizarea fondurilor publice.
  • ANI — pentru incompatibilități, conflicte de interese sau diferențe de avere, când există elemente concrete.
  • ANAP și alte autorități competente în achiziții — pentru aspecte de procedură și achiziții, după caz.
  • Autorități de mediu sau forestiere — când materia o cere.
  • Parchet sau DNA — numai când faptele documentate justifică sesizarea și intră în competență.
  • Instanțe — când există temei procedural.
  • Instituții europene — doar în cauze care intră efectiv în competența lor.

9. Jurnalul public al acțiunilor

Jurnalul public este separat de corespondența privată. El consemnează numai evenimente procedurale care pot fi făcute publice în siguranță: primirea unei sesizări, inițierea unui demers către o instituție, completările și revenirile ulterioare, confirmarea înregistrării, primirea unui răspuns, intrarea unor documente în analiză și eventualele escaladări.

Pentru fiecare caz deschis, site-ul poate afișa o referință publică anonimă, denumirea instituției, categoria, tema controlată a verificării, data deschiderii, ultima actualizare, starea procedurală și numărul de documente primite asociate. Corpurile mesajelor primite, denumirile fișierelor și datele de identificare ale cetățenilor nu sunt publicate automat. Comunicările SLC trimise sunt publicate separat numai după cenzurarea automată și numai dacă firul nu are blocaj juridic, privacy sau de livrare.

Un eveniment în jurnal dovedește că pasul procedural a avut loc. Nu dovedește, prin el însuși, că instituția a încălcat legea și nu transformă o sesizare într-o constatare.

10. Publicarea documentelor și concluziilor

Publicarea are două filtre: verificabilitatea și protecția datelor. Sunt eliminate date personale care nu sunt necesare interesului public. Publicăm traseul verificării, documentele care pot fi făcute publice, stările și concluziile, cu formulări care indică exact nivelul de certitudine.

Contorul „Documente și dovezi” din jurnal reprezintă fișierele primite de la instituții sau cetățeni și detectate ca atașamente reale în cazurile proiectului. Imaginile inserate automat în semnături nu sunt tratate ca documente de probă. Un document numărat nu este publicat automat.

11. Audit intern și fără dubluri

Fluxul separă recepția, analiza documentelor, acțiunea și auditul. Înaintea trimiterilor se verifică istoricul și mesajele deja expediate. Cazurile cu stare neclară intră în recuperare. Erorile nu sunt ascunse; sunt marcate și reconciliate.

Scopul este ca proiectul să poată crește de la verificări locale la aria națională descrisă de registrul oficial, având ca reper cele 13.469 de entități din versiunea Ministerului Finanțelor din 1 octombrie 2026, fără ca viteza să distrugă rigoarea.